Decizia CCR privind excluderea firmelor din licitații
Curtea Constituțională a României a stabilit, miercuri, că excluderea unui operator economic dintr-o procedură de achiziție publică, doar pe baza unei anchete penale, fără o condamnare definitivă, este neconstituțională. Judecătorii au decis, în unanimitate, că această măsură încalcă prezumția de nevinovăție și drepturile fundamentale garantate de Constituție.
Articolul de lege contestat
Decizia se referă la articolul 81 alineatul (4) din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii. Curtea a declarat că acest text de lege permitea excluderea automată a unei firme din procedura de atribuire a contractelor doar pe baza existenței unei investigații penale, fără a se aștepta o decizie judecătorească.
Argumentele Curții Constituționale
Curtea a subliniat că legea transforma o simplă suspiciune în vinovăție, sancționând operatorul economic înainte ca justiția să decidă asupra culpabilității acestuia. Această abordare contravine principiului egalității în drepturi, deoarece firmele aflate în situații similare sunt tratate diferit, fără criterii obiective.
Judecătorii au explicat că autoritatea contractantă nu are competența de a evalua anticipat faptele unei firme ca fiind o abatere profesională gravă. Excluderea automată, fără o analiză detaliată, este considerată disproporționată și lipsită de un fundament obiectiv.
Decizii anterioare și conformitatea cu legislația europeană
CCR a menționat că prevederile declarate neconstituționale sunt similare cu cele din Legea achizițiilor publice, care au fost eliminate în 2018 printr-o decizie similară. Judecătorii au reafirmat că statul nu poate exclude firme din proceduri publice pe baza unei anchete penale fără o condamnare definitivă.
De asemenea, Curtea a constatat că reglementările din România depășesc cadrul stabilit de Directiva 2014/23/UE, care permite excluderea obligatorie doar în cazul unei condamnări definitive. În alte situații, este necesară o evaluare clară și motivată.
Concluzie
Decizia CCR subliniază importanța respectării prezumției de nevinovăție în procedurile de achiziție publică, având potențialul de a influența semnificativ modul în care autoritățile contractante interacționează cu operatorii economici implicați în anchete penale.
